Udalbiltza va néixer el 1999 durant un acte a Bilbao que va reunir 1.778 regidors i alcaldes de tots els partits bascos –inclòs el PNB– del País Basc, Navarra i el País Basc del Nord. Eren temps de l'acord de Lizarra-Garatzi i la creació d'Udalbiltza va ser rebuda amb il·lusió en ser l'escenificació de la unitat de forces abertzales. Dos anys i mig més tard, l'aleshores jutge de l'Audiencia Nacional Baltasar Garzón va ordenar el tancament de les seus de la primera institució nacional d'Euskal Herria i la detenció de vint dels seus membres, que set anys més tard, el 2010, van ser jutjats per pertinença a ETA i que ara han esta absolts.